【華為風暴】美欲禁國內5G設備Made In China 真的可行嗎？ 

美國據報計劃要求國內使用的5G設備，不能在中國境內製造，防範有關產品被「做手腳」變為中方間諜工具。目前除中國的華為與中興外，全球主要5G通訊設備製造商還有諾基亞（Nokia）與愛立信（Ericsson）；這兩家外國公司能否輕易把生產綫撤離中國，以滿足美國政府研議的要求？有一組關鍵數據或有助解答此一問題。

美國《華爾街日報》報道，白宮上月以提升網絡安全為由，針對部分外國網絡製造商發布「行政指令」，限制部分外國網絡設備；其中，美國官員將詢問電信設備製造商，能否在中國以外地方製造輸美的蜂窩塔、路由器和交換機等硬件，以及開發軟件。

美國經研究後 或今年十月決定是否祭禁令

特朗普行政指令設定了時間表，上述對美國電信供應鏈的評估，為期150天，至今年10月左右結束；屆時，美國會決定是否硬性要求，進入美國市場的5G設備不得「中國製造」；而具體落實，可能需要數月或數年時間。

據了解，目前除中國的華為與中興外，全球主要5G通訊設備製造商是芬蘭的諾基亞，以及瑞典的愛立信。報道指，美國一旦祭出美國使用5G設備不得「Made in China」，這兩間外資企業的主要生產綫或要遷出中國、以遵從服務美國的要求。

事實上，現時在規模達每年2,500億美元的全球電信設備、相關服務產業中，美國是最大市場。因此可以預期，任何電信裝備生產商為保住這一市場，不得不跟從美方作出的任何要求。

愛立信全球產能利用率達75% 生產綫能靈活遷移

但關鍵是，對諾基亞和愛立信而言，在中國設廠是否不可取代的方案？花旗（Citi）分析師Amit Harchandani和Robert Lamb基於這兩家公司的年報分析，愛立信去年有多達45%的產品是在中國製造，但同時，其全球產能利用率約為75%，意味着這間瑞典公司具有將生產轉移至其他國家的靈活性。

▲ 美國據報計劃要求國內使用的5G設備，不能在中國境內製造，防範有關產品被「做手腳」變為中方間諜工具。目前除中國的華為與中興外，全球主要5G通訊設備製造商還有諾基亞（Nokia）與愛立信（Ericsson）；這兩家外國公司能否輕易把生產綫撤離中國，以滿足美國政府研議的要求？

事實上，盡管愛立信發言人未就有否與美國政府展開磋商，作出口應，但強調該公司的策略是在接近其客戶的地方製造產品，而且具有將製造地點轉移至美國、中國、巴西、愛沙尼亞和印度的靈活性。

至於諾基亞，去年只有10%產品在中國製造。諾基亞發言人稱，其製造策略有能力降低本地生產中斷事件、以及運輸能力的風險，並可減輕政治風險。

提供熟練工人或合適土地  中國仍有優勢

值得注意是，《華爾街日報》又報道，諾基亞和愛立信早在特朗普政府對中國商品徵收25%關稅後，已有意把生產綫遷離中國。當中有知情人士稱，在上個月的行政令發布之前、甚至2018年更早時，美國官員和科技公司已就將製造業務遷出中國一事進行了非正式討論。

據了解，英國和日本也在對各自電信供應鏈進行評估。雖然美國游說這兩個國家封殺華為，但目前尚不清楚在確保5G網絡供應鏈安全問題上，英國和日本政府將在多大程度上配合美方行動。

惟亦有聲音指，生產綫遷離中國難一蹴即就；其中遇到的一個問題是，一些國家沒有足夠的熟練工人或合適的土地，無法與中國成熟的行業體系相媲美。